解放军教授：美推行亚太“再平衡”战略威胁中国安全
2012年1月，美国国防部发布《新军事战略》报告，正式提出亚太“再平衡”的概念，确立了美国亚太新战略。实质上，这一战略也是美国全球称霸战略，不仅涉及到亚太地区，更是从全球角度来关注亚太地区。该战略的提出，引起了亚太地区国家的重视，乃至受到世界各国的高度关注。它标志着美国开始将亚太地区作为其全球称霸中的重心所在。随着美国总统的更替，美国这一战略会继续发挥作用吗？这是人们应该密切关注的问题。
从历史上看，自二战以来，几乎每一位美国总统在其任上都要提出具有全球性的军事战略。奥巴马也不例外。2009年上任后，经过几年的观察与思考，奥巴马政府经过执政3年的酝酿，提出了亚太“再平衡”战略，形成了以亚太地区为中心的全球称霸战略。这一战略的提出与推行是有历史背景的。
其一，美国通过北约已经掌控了欧洲。自二战后成为世界大国以来，美国一直将欧亚大陆作为其称霸世界的重点地区。冷战时期，美国将欧亚大陆的西端欧洲作为重心。这主要是因为欧洲为美国和苏联发展的根基所在。冷战期间，美国和苏联一直将欧洲作为争霸的重心而展开争夺势力范围。冷战后，美国不但维持着冷战时组建的北约这一军事集团，而且还不断扩大北约成员。至2009年，北约已经扩大为拥有28个成员国的世界上最庞大的军事集团。欧洲45个国家中有26个国家加入了北约，其标志着欧洲绝大部分国家加入了北约，欧洲的主要国家加入了北约。美国控制和主导了欧洲。
其二，国内外的窘境迫使美国转移国内的舆论视线，制造新威胁。2010年中国在GDP总量这一指标上超过日本后，成为世界上第二大经济体，开始引起美国等国家的极度关注。加之，美国在北非地区、中东地区和中亚地区不断制造“颜色革命”，形成了无法控制的烂摊子。美国执政当局倍受国内舆论的抨击。为了摆脱国内的窘境，美国执政当局开始想办法转移国内的舆论战略视线。
其三，美国军方制造氛围，争取更多费用的需要。世界各国，特别是主要大国的军事发展具有互动性。美国与俄罗斯之间的军事发展更具有这种特性。随着俄罗斯于2008年军事改革基本落实，其军事发展进入快车道，军事实力不断提升。尤其是，俄罗斯自成为独立国家后第一次出兵格鲁吉亚赢得了声誉，更推动军事实力的发展，同时，也让美国领教了俄罗斯凭军事实力用兵，敢于与美国进行军事周旋的胆量。面对着世界各国，特别是俄罗斯军事实力不断增强的压力，美国不能不加大提升军事实力的力度。由于美国的国防费用是要经过国会分阶段地拨付的，美军必须要制造一个借口来争取更多的费用。这是美国国防部制造来自亚太地区的威胁日益严重、美军在亚太地区无力应对日益上升的这种威胁背后的动因。
其四，美国维持亚太地区军事优势的需要。亚太“再平衡”战略的一个重要内容就是向亚太地区调整兵力，增加亚太地区的驻兵规模。美国是依赖军事手段成为世界性大国的，同时，也依赖军事实力支撑其大国地位。为了掌控亚太地区，美国必须在亚太地区拥有强大的军事存在，才能有利于在亚太地区构建其主导的格局和秩序。既然美国已经掌控了欧洲，美国必然要将其重点转向亚太，必须在亚太地区维持优势军事实力才有可能实现其图谋。这是美国向亚太地区调整其海外兵力主要因素。
其五，美国向亚太地区调整兵力的需要。美国要实现在亚太地区拥有优势的军事实力，必须在亚太地区驻有优势的兵力。为实现这一目标，美军一定要有一个借口，这就是美国在亚太地区处于一种军事弱势境遇。这样才能推动美国国会允许美军向亚太地区调整兵力这一筹划，否则，美国国会将通过拨付款项的权力来约束美军的行动。这也是美军不断宣称将在未来几年将其海外海空军兵力三分之二调往亚太地区的重要原因。正是在这种背景之下，美军在亚太地区的活动可谓是一波未平，一波又起，搞得亚太地区乌烟瘴气。
从美国推行军事战略的传统看，美国每一届政府既有传承，也在发展。从美国推行全球称霸战略的需要出发，美国新政府将在奥巴马政府亚太“再平衡”战略的传承上或将体现在这样几个方面：
继续向亚太地区部署高新武器
继续以武器为纽带，在亚太地区构建伙伴体系
继续制造动荡，以此为驻兵的由头
以亚太地区作为全球称霸战略重心将继续坚持下去
美国在亚太地区的这种军事态势，将对中国安全形势继续构成压力，也是影响中国军事改革的重要的外部因素。面对这种安全形势，中国军事改革如何发展，是中国战略家必须重视的问题。
（国防大学战略教研部 韩旭东）
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